pentru punerea în aplicare a Normelor privind constituirea, administrarea si utilizarea Fondului de protectie a victimelor strazii
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I, nr.537 din 24 iunie 2005

Tinând seama de dispozitiile art. 61 din Legea nr. 136/1995 privind asigurarile si reasigurarile în România, cu modificarile si completarile ulterioare,
în temeiul prevederilor art. 4 alin. (26) si (27) si ale art. 47 pct. 2 lit. k) din Legea nr. 32/2000 privind societatile de asigurare si supravegherea asigurarilor, cu modificarile si completarile ulterioare,
potrivit Hotarârii Consiliului Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor din data de 8 iunie 2005, prin care s-au adoptat Normele privind constituirea, administrarea si utilizarea Fondului de protectie a victimelor strazii,

presedintele Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor emite urmatorul ordin:

Art. 1. - Se pun în aplicare Normele privind constituirea, administrarea si utilizarea Fondului de protectie a victimelor strazii, prevazute în anexa care face parte integranta din prezentul ordin.
Art. 2. - Secretarul general si Directia generala asigurari obligatorii din cadrul Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor vor asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentului ordin.

Presedintele Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor,
Nicolae Eugen Crisan

Bucuresti, 14 iunie 2005.
Nr. 3.108.


ANEXA
NORME privind constituirea, administrarea si utilizarea Fonduluide protectie a victimelor strazii


CAPITOLUL I

Dispozitii generale

Art. 1. - (1) Potrivit art. 61 din Legea nr. 136/1995 privind asigurarile si reasigurarile în România, cu modificarile si completarile ulterioare, Fondul de protectie a victimelor strazii se constituie în vederea protejarii cetatenilor români si a rezidentilor în România, persoane pagubite prin accidente produse pe teritoriul României de autovehicule supuse înmatricularii, precum si de tramvaie, în care autorul a ramas neidentificat sau autovehiculul, respectiv tramvaiul, nu este asigurat printr-o asigurare obligatorie de raspundere civila pentru pagube produse prin accidente de autovehicule, denumita în continuare asigurare obligatorie RCA.
(2) Fondul de protectie a victimelor strazii nu acopera prejudiciile provocate de autovehicule înmatriculate n strainatate, cu exceptia prejudiciilor suferite de cetateni români si/sau de rezidenti.
(3) Cetatenii straini prejudiciati prin evenimente rutiere produse pe teritoriul României vor putea fi despagubiti din Fondul de protectie a victimelor strazii pe baza de reciprocitate.
(4) Fondul de protectie a victimelor strazii, denumit în continuare Fond, se constituie prin contributia asiguratorilor din România autorizati de Comisia de Supraveghere a Asigurarilor sa practice asigurarea obligatorie RCA si a asiguratorilor autorizati de autoritatile competente din statele membre care practica asigurarea obligatorie RCA în România, conform dreptului de stabilire si libera circulatie a serviciilor, denumiti în continuare asiguratori RCA, si este destinat atât platilor de despagubiri pentru vatamari corporale si/sau decese, daca autorul a ramas neidentificat, cât si platilor despagubirilor pentru avarierea ori distrugerea de bunuri sau vatamari corporale si/sau decese, dupa caz, produse de autovehicule ori de tramvaie care nu au o asigurare obligatorie RCA valabila la data accidentului. Cheltuielile ocazionate de constituirea, administrarea si/sau utilizarea Fondului se acopera din disponibilitatile acestuia, potrivit art. 611 alin. 1 din Legea nr. 136/1995, cu modificarile si completarile ulterioare.
Art. 2. - (1) În conformitate cu art. 61 alin. 5 din Legea nr. 136/1995, cu modificarile si completarile ulterioare, Fondul se constituie, se administreaza si se utilizeaza de catre Biroul Asiguratorilor de Autovehicule din România, denumit în continuare Administrator.
(2) Comisia de Supraveghere a Asigurarilor stabileste anual cota procentuala ce se aplica asupra volumului de prime brute încasate din activitatea de asigurare obligatorie de raspundere civila pentru pagube produse tertilor prin accidente de autovehicule pe teritoriul României, în limitele prevazute de art. 61 alin. 2 din Legea nr. 136/1995, cu modificarile si completarile ulterioare.
(3) Cota procentuala prevazuta la alin. (2) se aproba prin ordin al presedintelui Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor si se publica în Monitorul Oficial al României, Partea I, în conformitate cu prevederile art. 9 din Legea nr. 32/2000 privind societatile de asigurare si supravegherea asigurarilor, cu modificarile si completarile ulterioare.

CAPITOLUL II
Constituirea Fondului

Art. 3. - (1) Asiguratorii RCA au obligatia de a contribui la constituirea Fondului.
(2) Obligatia virarii sumelor datorate acestui Fond revine asiguratorilor RCA, chiar daca la termenul scadent al virarii respectivelor contributii acestia nu mai practica acest produs de asigurare.
Art. 4. - Sumele ce reprezinta contributia asiguratorilor RCA la Fond se vireaza pâna la data de 25 inclusiv a lunii urmatoare trimestrului expirat sau urmatoarea zi lucratoare, în cazul în care aceasta data este zi nelucratoare, în contul "Disponibil din venituri proprii aferente Fondului de protectie a victimelor strazii" deschis pe seama Administratorului.
Art. 5. - (1) Pentru nevirarea la termen a sumelor cuvenite Fondului se datoreaza dobânzi si penalitati de întârziere, calculate potrivit reglementarilor legale, aplicabile în materia colectarii creantelor bugetare, conform prevederilor art. 62 din Legea nr. 136/1995, cu modificarile si completarile ulterioare.
(2) Dobânzile si penalitatile de întârziere se evidentiaza distinct pe ordinul de plata si se vireaza în contul Fondului, prevazut la art. 4.
Art. 6. - (1) Potrivit Legii nr. 136/1995, cu modificarile si completarile ulterioare, veniturile Fondului constau în:
- contributii datorate de asiguratorii RCA;
- dobânzi si penalitati de întârziere pentru neplata la termen a contributiei la Fond;
- sume rezultate în urma fructificarii disponibilitatilor Fondului;
- sume obtinute din recuperarea creantelor Fondului;
- sume recuperate în urma actiunilor în regres.
(2) Administratorul are obligatia urmaririi încasarii veniturilor Fondului, precum si a respectarii prevederilor legale privind calculul cuantumului contributiei datorate, al dobânzilor si penalitatilor de întârziere pentru neplata la termen a acestora.
(3) Administratorul transmite trimestrial Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor, pâna la data de 25 inclusiv a lunii urmatoare trimestrului expirat sau urmatoarea zi lucratoare, în cazul în care aceasta data este zi nelucratoare, Raportarea privind contributia la Fondul de protectie a victimelor strazii si platile de despagubiri efectuate, conform anexei nr. 1.
Art. 7. - În contabilitatea asiguratorilor RCA constituirea obligatiei de plata a contributiei catre Fond se reflecta în debitul contului 643 "Cheltuieli cu alte impozite, taxe si varsaminte asimilate", analitic distinct, prin creditul contului 443 "Fonduri speciale privind activitatea de asigurare", analitic distinct.
Art. 8. - (1) Verificarea respectarii prevederilor legale privind virarea obligatiilor la Fond revine Administratorului.
(2) Constatarea contraventiilor prevazute la art. 63 alin. 1 lit. b) din Legea nr. 136/1995, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si aplicarea sanctiunilor se fac de catre Comisia de Supraveghere a Asigurarilor, la sesizarea si la propunerea Administratorului.
Art. 9. - (1) Actul prin care se constata si se individualizeaza obligatia de plata a unui asigurator RCA la Fond, întocmit sau emis de Administrator, constituie titlu de creanta potrivit legii.
(2) Titlul de creanta prevazut la alin. 1 devine titlu executoriu la data expirarii termenului de plata prevazut la art. 4.
Art. 10. - Asiguratorii RCA au posibilitatea de a efectua regularizari si/sau compensari de sume virate la Fond, pe baza documentelor justificative, cu aprobarea prealabila a Administratorului.
Art. 11. - Sumele calculate si virate cu titlu de contributii la Fond nu se returneaza asiguratorilor RCA care înceteaza de a mai practica definitiv sau temporar asigurarea obligatorie RCA.
Art. 12. - (1) Asiguratorii RCA care datoreaza sume la Fond au obligatia de a întocmi lunar Raportarea privind virarea contributiei la Fondul de protectie a victimelor strazii, în forma prezentata în anexa nr. 2.
(2) Asiguratorii RCA preiau informatiile cuprinse în raportarea privind virarea obligatiilor la Fond din evidentele contabile si operative, pe care au obligatia sa le conduca potrivit prevederilor art. 20 alin. 3 din Legea nr. 32/2000, cu modificarile si completarile ulterioare.
(3) Raportarea privind virarea contributiei la Fond se transmite Administratorului pentru luna imediat expirata, pâna la data de 25 inclusiv a lunii urmatoare sau în urmatoarea zi lucratoare, în cazul când aceasta data este zi nelucratoare.

CAPITOLUL III
Administrarea Fondului

Art. 13. - (1) Comisia de Supraveghere a Asigurarilor aproba bugetul de venituri si cheltuieli al Fondului.
(2) Administratorul transmite Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor trimestrial, pâna la data de 25 a lunii urmatoare trimestrului expirat sau urmatoarea zi lucratoare, în cazul în care aceasta data este zi nelucratoare, contul de executie al bugetului de venituri si cheltuieli al Fondului.
Art. 14. - (1) Cheltuielile din Fond se vor efectua în limita disponibilitatilor existente si a prevederilor din bugetul de venituri si cheltuieli aprobat de Comisia de Supraveghere a Asigurarilor.
(2) Daca disponibilitatile Fondului nu sunt suficiente pentru efectuarea platilor despagubirilor, acestea se vor plati pe masura alimentarii cu resursele prevazute de lege.
(3) Platile de despagubiri se fac numai din disponibilitatile Fondului. Nu pot fi executate pentru obligatii ale Fondului alte sume, bunuri mobile sau imobile apartinând Administratorului.
Art. 15. - Excedentul bugetului de venituri si cheltuieli al Fondului la finele anului financiar se reporteaza în anul urmator cu aceeasi destinatie.
Art. 16. - În cursul anului financiar, în caz de deficit al bugetului Fondului, pentru acoperirea obligatiilor acestuia, Comisia de Supraveghere a Asigurarilor poate majora contributia aprobata conform art. 2 alin. 2.
Art. 17. - Evidentierea operatiunilor de încasari si plati din Fond se face distinct în contabilitatea Administratorului, potrivit prevederilor Legii contabilitatii nr. 82/1991, republicata.

CAPITOLUL IV
Utilizarea Fondului

Art. 18. - Din disponibilitatile Fondului se acorda despagubiri în conditiile prevazute la art. 1, astfel:
- pentru vatamari corporale si/sau decese, în conditiile în care se confirma raspunderea proprietarului sau conducatorului autovehiculului vinovat de producerea accidentului, dar identitatea lor a ramas necunoscuta;
- pentru avarierea ori distrugerea de bunuri sau vatamari corporale si/sau decese, dupa caz, atunci când proprietarul unui autovehicul identificat, care a cauzat prejudiciul, nu are încheiata o asigurare obligatorie RCA, valabila la data producerii accidentului.
Art. 19. - (1) În vederea obtinerii despagubirii din Fond, persoana pagubita avizeaza Administratorul direct sau prin intermediul oricarui asigurator RCA.
(2) Avizarea daunei va fi însotita de actul încheiat de organele abilitate sa cerceteze accidentele de autovehicule, din care sa rezulte ca autorul care a produs accidentul nu este identificat sau ca pentru autovehiculul care a produs accidentul nu exista o asigurare RCA valabila la data accidentului.
Art. 20. - (1) Dupa primirea avizarii de dauna, Administratorul va comunica persoanei pagubite, în termen de 10 zile calendaristice, dupa caz:
a) informatii complete privind societatea de asigurare care va instrumenta dosarul de dauna;
b) motivul respingerii cererii de despagubire, în cazul în care persoana pagubita nu este îndreptatita sa primeasca despagubiri din Fond.
(2) În vederea instrumentarii dosarelor de dauna care urmeaza a fi platite din Fond, Administratorul va încheia contracte de prestari de servicii cu asiguratori RCA.
Art. 21. - (1) Instrumentarea dosarelor de dauna se va face în limitele si în conditiile prevazute de Normele privind aplicarea legii în domeniul asigurarilor obligatorii de raspundere civila pentru pagube produse prin accidente de autovehicule, în vigoare la data producerii accidentului.
(2) În cazul în care pentru autovehiculul care a produs accidentul nu exista o asigurare obligatorie RCA valabila la data accidentului, autorul poate sa participe la constatarea pagubelor materiale. În acest sens, societatea care instrumenteaza dosarul de dauna are obligatia de a comunica, în scris, autorului data si locul efectuarii constatarii.
Art. 22. - În termen de cel mult 10 zile calendaristice de la data depunerii de catre persoana pagubita a ultimului document necesar finalizarii instrumentarii dosarului de dauna, asiguratorul RCA prevazut la art. 20 alin. (2) are obligatia de a transmite Administratorului dosarul de dauna în original.
Art. 23. - (1) Dosarul de dauna se analizeaza si se aproba de catre Administrator, care vireaza despagubirile cuvenite persoanelor pagubite, fie în conturile comunicate de acestea, deschise la o banca comerciala, fie prin mandat postal, în termen de 10 zile calendaristice de la data primirii dosarului de dauna.
(2) În nici un caz despagubirea platita din Fond nu va depasi limitele stabilite în Normele privind aplicarea legii în domeniul asigurarilor obligatorii de raspundere civila pentru pagube produse prin accidente de autovehicule si autorizarea asiguratorilor pentru practicarea asigurarii obligatorii de raspundere civila pentru pagube produse prin accidente de autovehicule, valabile la data producerii accidentului.
(3) În cazul despagubirilor pentru daune materiale platite din Fond, se aplica o fransiza deductibila de 100 euro/persoana pagubita, la cursul de referinta al Bancii Nationale a României valabil la data producerii accidentului.
Art. 24. - În cazul în care persoanele pagubite au înaintat o actiune directa în justitie împotriva persoanei responsabile de accident sau a proprietarului unui autovehicul care nu are asigurare obligatorie RCA, acestia nu sunt despagubiti pe cale amiabila din Fond. În acest caz, Fondul va fi citat în mod obligatoriu în proces prin Administrator, despagubirea urmând a fi platita de catre Fond în baza hotarârii judecatoresti irevocabile.
Art. 25. - Potrivit prezentelor norme nu se acorda despagubiri din Fond în oricare dintre urmatoarele cazuri:
a) pentru persoanele pagubite aflate de buna voie în autovehiculul care a provocat accidentul, atunci când exista dovezi ca acestea stiau ca autovehiculul nu dispune de asigurare obligatorie RCA;
b) pentru persoanele pagubite aflate de buna voie în autovehiculul care a provocat accidentul si care nu dispune de asigurare obligatorie RCA, atunci când exista dovezi ca acestea stiau ca autovehiculul este furat;
c) pentru pagube aduse drumurilor publice, diferitelor obiecte si/sau accesorii apartinând drumurilor publice, instalatiilor electrice si de comunicatii, precum si/sau panourilor/firmelor de publicitate, produse prin accidente de autovehicule si/sau de tramvaie neasigurate pentru raspundere civila obligatorie RCA sau provocate de autori neidentificati;
Art. 26. - Nu se acorda despagubiri pentru pagube materiale din Fond daca persoana pagubita poate fi despagubita în baza unui contract de asigurare facultativa, care acopera riscuri specifice autovehiculelor.
Art. 27. - Societatile de asigurare care au compensat în vreun fel, partial sau integral, persoana pagubita nu au dreptul de a solicita recuperarea sumelor de la Fond.
Art. 28. - Administratorul se subroga în drepturile persoanei pagubite, având dreptul de a recupera pe cale de regres despagubirea platita, toate cheltuielile aferente instrumentarii si lichidarii daunei, precum si dobânda legala calculata de la data efectuarii platii, astfel:
a) de la cel care a provocat paguba, precum si de la persoana care nu si-a îndeplinit obligatia de a încheia sau a mentine valabilitatea unui contract de asigurare obligatorie RCA la data producerii accidentului;
b) de la persoana raspunzatoare de producerea pagubei daca, ulterior efectuarii platii despagubirii, aceasta a fost identificata de catre organele competente, precum si de la persoana care nu si-a îndeplinit obligatia de a încheia ori a mentine valabilitatea unui contract de asigurare obligatorie RCA la data producerii accidentului;
c) de la asiguratorul autovehiculului implicat în producerea pagubei daca, ulterior platii despagubirii, se dovedeste ca respectivul autovehicul dispunea de asigurare obligatorie RCA valabila la data producerii accidentului;
d) de la asiguratorul de bunuri daca, ulterior platii despagubirii, se dovedeste ca despagubirea platita putea fi achitata în baza unei asigurari facultative de bunuri, conform art. 26.
Art. 29. - În cazuri bine justificate se poate renunta, total sau partial, la recuperarea sumelor mentionate la art. 28 lit. d).
Art. 30. - (1) Administratorul efectueaza platile de despagubiri din Fond catre persoana pagubita, independent de existenta unui litigiu al acesteia cu un asigurator RCA, având ca obiect valabilitatea contractului de asigurare obligatorie RCA.
(2) În cazul în care, ulterior platii despagubirilor de catre Administrator, instanta stabileste, prin hotarâre judecatoreasca definitiva si irevocabila, obligatia asiguratorului RCA de a suporta despagubirea, acesta va vira în contul Fondului, mentionat la art. 4, suma care a fost platita conform prevederilor alin. (1).
(3) Administratorul despagubeste persoana pagubita, independent de refuzul ori de imposibilitatea de plata a autorului identificat, ca fiind entitatea raspunzatoare pentru prejudiciul provocat. Prevederile art. 28 se aplica în mod corespunzator.
Art. 31. - Administratorul are obligatia de a notifica persoanei împotriva careia urmeaza sa exercite actiunea în regres toate informatiile referitoare la prejudiciile produse care au fost sau urmeaza a fi acoperite din disponibilitatile Fondului, precum si asupra tuturor elementelor dosarului de dauna. Notificarea se face cu cel putin 7 zile calendaristice înainte de efectuarea platii despagubirii.
Art. 32. - Asiguratorul prevazut la art. 28 lit. c) si d) este obligat sa vireze în contul Fondului, mentionat la art. 4, suma totala, stabilita conform art. 23 alin. (1) de Administratorul Fondului, în termen de 20 de zile calendaristice de la data primirii notificarii prevazute la art. 31.

CAPITOLUL V
Dispozitii finale

Art. 33. - (1) În vederea administrarii Fondului, în cadrul Administratorului se înfiinteaza un compartiment specializat, ale carui organigrama si regulament de organizare si functionare se supun avizarii prealabile de catre Comisia de Supraveghere a Asigurarilor.
(2) Conducatorul compartimentului specializat trebuie sa îndeplineasca conditiile de studii si de experienta în domeniul asigurarilor, aplicabile personalului de conducere al asiguratorilor potrivit prevederilor legale în vigoare, urmând a fi aprobat de catre Comisia de Supraveghere a Asigurarilor.
(3) În termen de 45 de zile calendaristice de la data publicarii prezentelor norme în Monitorul Oficial al României, Partea I, Administratorul este obligat sa îsi modifice în mod corespunzator statutul în ceea ce priveste constituirea Fondului si sa întreprinda toate demersurile legale necesare administrarii si utilizarii acestuia.
Art. 34. - În termen de 15 zile calendaristice de la data publicarii în Monitorul Oficial al României, Partea I, a prezentelor norme sau în termen de 15 zile de la data scadentei depozitelor la termen, dupa caz, Administratorul vireaza în contul prevazut la art. 4 toate sumele acumulate în Fond.
Art. 35. - Neplata la termen de catre asiguratori a sumelor cuvenite Fondului se sanctioneaza potrivit art. 63 din Legea nr. 136/1995, cu modificarile si completarile ulterioare.
Art. 36. - (1) Încalcarea de catre asiguratori, în orice mod, a prevederilor prezentelor norme se sanctioneaza potrivit art. 69 1 alin. 2 din Legea nr. 136/1995, cu modificarile si completarile ulterioare, raportat la art. 8 si 39 din Legea nr. 32/2000, cu modificarile si completarile ulterioare.
(2) Nerespectarea de catre Administrator a prevederilor prezentelor norme atrage revocarea acestuia din calitatea de administrator al Fondului, precum si raspunderea pentru prejudiciile cauzate, în conditiile legii.